Наумов Станислав Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли РФ:
Хотелось бы поделиться собственным опытом создания саморегулируемой организации. Мы встретились с Олегом Витальевичем Моисенковым около двух лет назад и стали размышлять, как я (в качестве статс-секретаря Минпромторга РФ) отношусь к идее саморегулирования в столь специфической и даже уникальной сфере, как фармбизнес. Уникальность его заключается в том, что здесь можно реально отследить всю цепочку прохождения товара - от производства субстанции до конечного потребителя. Мы же, как Минпромторг, можем рассмотреть эту ситуацию еще и с позиции торговли.
В итоге мы пришли к пониманию того, что сотрудничество в этой сфере может быть крайне перспективным.
Не так давно вместе с коллегами из Минэкономразвития мы обсуждали содержание доклада, который они готовят при нашем участии. Доклад посвящен состоянию конкуренции на фармацевтическом рынке. Мне бы хотелось предложить участникам сегодняшней конференции, а также членам СРО «Стандарты фармацевтического рынка» также подготовить свои аналитические рекомендации по этой теме – в том числе, возможно, и по итогам выступлений моих коллег-докладчиков.
… Когда мы подходили к попытке создать саморегулируемую организацию, то исходили из понимания того, что в стране уже несколько лет идет административная реформа, затрагивающая все ветви исполнительной власти. Безусловно, нам было интересно не только посмотреть на опыт строителей, но и создать свою собственную площадку для взаимодействия с саморегулируемой организацией. Для нас эта программа связана с таким документом, как «Ведомственная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства». Мы ее утвердили одними из первых, и один из трех ключевых параметров эффективной реализации этой программы заключается в замене лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности. Потому то, что в этом году СРО «СФР» застраховала свою ответственность на 100 млн. рублей, прекрасно встраивается в нашу собственную управленческую практику.
Для понимания причин нашего крайне внимательного отношения к тому, чем будет заниматься ваша организация, позволю себе небольшой экскурс в историю.
Мы - министерство, которое достаточно внимательно и активно анализирует ситуацию на разных рынках. В свое время в сферу интересов Минпромторга входило практически все – от ЖКХ до космических программ (потом, правда, конкретно эти две сферы от нас забрали). Однако с тех пор остался огромный опыт работы в различных инновационных сферах, связанных, в том числе, и с необходимостью взаимодействовать с представителями крупного промышленного капитала. Эта практика сохраняется и поныне: мы довольно тесно взаимодействуем с госкорпорациями, холдингами и т.п. И при этом бывает порой достаточно сложно соотнести между собой те потребности, которые есть у государства, с возможностями этих компаний.
В этом смысле без партнерства с такими организациями, как «СФР», очень сложно выработать общую позицию по тем или иным вопросам. К примеру, трудно аргументированно доказывать в том же Росздравнадзоре, что соски и ночные горшки, конечно, могут повлиять на здоровье, но, вообще-то, их продают без рецепта и вообще вне аптек, так что незачем требовать лицензию с импортеров этого товара… Думаю, представителям «СФР» было бы нелишним систематизировать свой опыт взаимодействия с регуляторными органами с тем, чтобы передать его в обобщенном виде коллегам из других СРО.
Сегодня мы совместно с руководителями вашей организации выделили несколько ключевых моментов, которые лягут с основу своего рода «Дорожной карты» взаимодействия саморегулируемых структур не только с нашим министерством, но и с другими федеральными ведомствами.
Кроме того, в настоящее время Минпромторговли РФ заканчивает разработку Стратегии развития торговли в Российской Федерации. В этом документе очень большое внимание уделяется развитию оптовой торговли – то есть той сфере, которая до сих пор практически никак не поддерживалась государством. Между тем, на наш взгляд, именно в этом звене обеспечивается непосредственная связь между производителем о потребителем товаров, и именно от нормальной работы оптовой сети во многом зависит нормальное качество продукции – не только лекарств, но и всего остального.
Лично мне бы очень хотелось, чтобы проект этого документа прошел детальную проработку членами вашей организации, с тем, чтобы они в течение нескольких недель могли бы сформировать по рассматриваемым в нем вопросам свою профессиональную позицию…
Кроме того, говоря о перспективах, мне бы хотелось акцентировать ваше внимание на том, что работа в рамках СРО не должна замыкаться только на масштабы локальной области бизнеса. Во всем мире саморегулируемые организации - это еще и сетевые структуры, интегрированные друг с другом на международном и межгосударственном уровне. К этому, на мой взгляд, необходимо стремиться и вам.
